半岛体育app求线;黄河流域局开展主题教育调研着力解决流域生态环境问题

　　半岛体育app习强调，“调查研究是谋事之基、成事之道”“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。在今年4月3日召开的学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习指出，要把在全党大兴调查研究，作为这次主题教育的重要内容。

　　主题教育开展以来，生态环境部黄河流域局牢固树立以人民为中心的发展理念，结合黄河保护法赋予黄河生态环境监管机构的职责，开展调查研究，突出一个“实”字，摸深摸透流域生态环境问题。

　　调查研究是主题教育的有力抓手，充分运用“调查研究”的传家宝，将调查研究同流域生态环境保护监管决策需要紧密结合起来，带着问题去、紧盯问题改、拿着办法走，深入基层、掌握实情、把脉问诊，以钉钉子精神推动新时代黄河流域生态保护和高质量发展，既有助于解决群众身边突出的生态环境问题，也通过调研充分检验主题教育成效。

　　围绕 “问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准”，主题教育调研前，黄河流域局召开会议，强调调研要求和纪律；建立调研台历，制定调研方案，确立主攻方向，明确调研方式并筹划了破解复杂难题的对策性调研、重大工作项目的跟踪性调研及推动落实的督查式调研；成立局工作专班，制定《生态环境部黄河流域局重点区域生态环境问题核查专班工作规则（试行）》，落实责任到人。

　　黄河流域局分党组书记、局长范治晖指出，“通过调研，深入检视反思突出问题，精准制定问题清单，着力解决流域真问题、真解决问题，努力实现学以致用、以用促学、学用相长。”

　　截至6月底，黄河流域局分党组针对3个调研题目，采取“四不两直”方式带队先后赴7省区30余地市开展专题调研，以暗访为主、明查为辅，深入一线、直面群众、直面企业。

　　调研中，黄河流域局“一竿子插到底”，倾听当地群众对生态环境问题的有关诉求，深入企业了解生产运行实情，切实掌握基本情况和问题。随后，启动明查，通过现场或座谈会形式反馈问题、提出监管要求。

　　扑下身子、沉到一线，主题教育调研累计时长42天， 76人次参加，行程逾2.7万公里，涉及10个矿区、32个煤矿、100余个问题点位；座谈走访群众过百人，无人机调查覆盖范围超300平方公里，现场检测水样100余个，收集整理基础数据近3万个，共形成3个主报告、11个分报告，查找剖析11个方面的问题及原因，提出建议措施17项。

　　通过本轮次调研，形成了“调研前做足功课，调研中发现问题，调研后反馈问题”的闭环工作模式，基本摸清了黄河流域相关领域生态环境家底，对于可立行立改的问题，及时反馈地方督促解决，并在监管工作中举一反三推动落实；不能立行立改的问题，深入剖析原因，压实工作责任，明确流域性、系统性、制度性举措。

　　坚持问题导向，掌握实情，黄河流域局注重将调研成果转化为推动发展的实际成效。

　　黄河流域是重要能源聚集区，煤炭产业健康发展至关重要。在黄河流域煤炭开采生态环境问题调研中，从矿井水综合利用政策优化细化、加强区域煤炭开采统筹政府企业协同治理、补足监管薄弱短板等方面剖析问题原因，提出了基于保护优先的分区分类管控意见，以行政单元、矿区或企业集团为单元，开展矿井水综合回用顶层设计，实施矿井水综合利用，同时加强区域地下水含水层、地表生态累积性影响研究，科学评估流域系统叠加累积影响等建议和具体监管举措。

　　通过调研，初步了解了煤炭开采煤矸石产生、处置及综合利用情况以及流域煤炭开采矿井水涌水量（排放量）及特征污染指标分布区域性特点，初步建立了黄河流域煤炭企业生态环境基本信息台账。进一步增强煤炭企业对煤炭开采引发生态环境问题的重视，国能集团神东煤炭集团积极开展矿井水引水上山灌溉项目科学性论证，坚持保护优先，针对黄河中游某煤矿排水量问题，提出了保水类、储水类、用水类、补水类、排水类等五大类22个煤矿矿井水保护利用项目，目前正在积极推进。有关成果将在后续推动煤炭产业健康发展中发挥积极作用。

　　黄河优于Ⅲ类的“好水”主要来自上游，保护好上游好水至关重要。黄河流域局开展黄河流域支流消劣整治专题调研，集中精力对影响上游好水城市的大量生活污水直排、污水收集处理管网建设滞后、管理不规范、区域监管缺失等问题进行深挖严督，梳理前期规划、地方监管履职等方面原因对症施策。

　　针对发现的西宁市湟水河生态环境问题，积极向青海有关部门反馈，强调问题严重性和紧迫性，有效传导压力，推动老大难问题整改。

　　来自青海省生态环境厅反馈，青海省委巡视办按照有关安排，已启动专项巡视；西宁市人民政府成立整改工作专班并印发相关行动方案。目前，西宁市第三、第六污水处理厂扩能改造工程已建成通水，大量生活污水直排问题基本得到解决。下游小峡桥断面氨氮浓度大幅下降，5月水质已达到Ⅲ类目标要求。

　　此外，针对发现的包头市污染治理及污染风险问题，向生态环境部办公厅报告并举一反三，一体推进包头市黄河相关支流消劣整治，推动黄河流域支流消劣取得阶段性成果。

　　在黄河流域主要河湖生态用水问题调研中，通过对主要支流沁河、伊洛河、湟水的现场调查，发现黄河流域经济社会用水与河流生态用水矛盾依然突出、河流生态用水保障程度总体不高、生态流量指标体系亟待完善、生态用水被挤占、监管手段、预警机制缺乏等方面问题，提出适合黄河流域加强生态用水保障监管的有关对策措施。

　　通过调研，也进一步厘清了生态用水、生态流量和生态水量三者间的关系，加深了对生态水量的认识。流域生态水量工作要从“有没有”到“好不好”转变，既要保障生态流量，也要实施生态用水监管，推进完善水利水电工程生态流量下泄试点工作方案。

　　主题教育成效如何，关键看主责主业抓得怎么样，核心看流域群众怎么评，重点看成效机制怎么建。黄河流域作为国家能源基地和农业聚集区，如何统筹协调好生态环境保护与流域经济社会发展之间的关系，是黄河流域局的工作重心和工作难点。

　　“要继续以时时放心不下的责任感，把调查做得更深入、更细致、更全面，把黄河流域家底摸清，把体制机制理顺，真正落实到黄河流域监督管理工作中。”黄河流域局分党组书记、局长范治晖强调，要通过调研及成果转化,以高水平生态环境保护推动黄河流域经济社会高质量发展，实实在在解决与百姓生活密切相关的生态环境问题，不断增强流域内人民群众的获得感、幸福感、安全感，让黄河成为造福人民的幸福河。