半岛体育app生态环境部关于明确绿色电力消费降碳贡献标准建议的答复

　　半岛体育app您提出的“关于明确绿色电力消费降碳贡献标准的建议”，由我部会同国家发展改革委、国家能源局共同办理。经认真研究，答复如下：

　　积极稳妥推进能源绿色低碳转型对于实现“双碳”目标和促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。2022年1月，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部印发《促进绿色消费实施方案》，提出四个方面22项重点任务和政策措施，要求进一步激发绿色电力消费潜力，加快健全法律制度，优化完善标准认证体系，探索建立统计评价体系，推动建立绿色消费信息平台。“十四五”可再生能源发展规划中，明确指出完善绿色电力证书机制，建立绿色能源消费评价、认证与标识体系。在统一的绿色产品标识与认证体系下，推动建立绿色能源消费评价体系，逐步建立基于绿证的绿色能源消费认证标准、制度和标识体系，激发绿证交易活力以评价、认证为手段促进构建科学、灵活的绿色能源消费体系。结合我国绿色发展新形势、新要求，2021年下半年以来，国家能源局组织有关机构、专家开展了完善绿证机制课题研究工作，重点针对绿证核发范围、绿色电力消费认证体系等内容进行了深入分析。

　　下一步，我们将充分调动绿电生产和消费的积极性，促进新能源发展，进一步健全绿色电力消费认证体系等制度，积极促进全社会绿色电力消费。

　　绿色电力证书代表可再生能源发电环境价值，与CCER一样，都属于环境权证。为进一步完善温室气体自愿减排交易机制，更好发挥该机制对实现碳达峰碳中和目标的积极作用，目前，我部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范，加快重启自愿减排交易机制的步伐，发挥市场机制对推动生态产品价值实现的作用。下一步，我们将开展绿证与碳排放权交易市场的衔接机制研究，优化制度设计、发挥政策合力，充分发挥环境权证作用，积极助力如期实现碳达峰、碳中和目标。

　　加快建立健全碳排放统计核算体系是统筹有序做好碳达峰碳中和工作、促进经济社会发展全面绿色转型的重要保障。2022年4月，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部印发《关于加快建立统一规范的碳排放核算体系实施方案》，对地区、行业、重点产品碳排放统计核算作出部署，提出建立国家温室气体排放因子数据库，统筹推进排放因子测算，提高精准度，扩大覆盖范围，建立数据库常态化、规范化更新机制，逐步建立覆盖面广、适用性强、可信度高的排放因子编制和更新体系，为碳排放核算提供基础数据支撑。下一步，我们将在工作中认真研究、积极采纳代表的意见建议，会同有关部门加快建立统一规范的碳排放核算体系，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实的数据支撑保障。

　　2013年，国家公开发布过2010年中国区域及省级电网平均二氧化碳排放因子。2014年，发布了2011年和2012年中国区域电网平均二氧化碳排放因子。已发布年份的区域电网排放因子被应用于石化行业等24个企业层面温室气体核算和报告指南、省级温室气体清单编制工作，省级电网排放因子被应用于省级人民政府控制温室气体排放目标责任考核、部分试点省市碳排放权交易等工作。同事，我们研究推动更新全国电网排放因子相关工作。2022年3月，我部印发《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施（2022年修订版）》，要求发电行业重点排放单位在核算2021及2022年度碳排放量时，采用最新调整的全国电网排放因子0.5810tCO2/MWh。

　　经研究分析历年全国、区域及省级电网排放因子变化时，发现个别年份、个别省份存在发电能源结构优化、发电煤耗降低的情况。下一步，我们将会同有关部门，进一步完善碳排放统计核算体系，加强反映电网中可再生能源电力情况的排放因子相关研究。