六个环6686体育保热点问题部长怎么看？怎么解？

　　6686体育国务院新闻办公室2月18日在京举行中外媒体见面会，环境保护部部长陈吉宁在会上介绍了2015年环境保护工作进展，围绕大气污染治理和环境保护法实施等问题回答了记者提问。

　　去年11月底到12月份，多地接二连三发生重污染天气，且呈现PM2.5浓度高、污染持续时间长、波及范围广等特点。想问陈部长，发生这种情况，造成的具体原因是什么？

　　第一，遇到了极端不利的气象条件。其中，混合层高度大幅降低、空气温度变大和风速偏低三个核心因素使得排放同样多的污染物，PM2.5的产生变得容易得多。 第二，我们也做了很多非常有效的分析，看了过去五年到十年的情况，总的来看，我们今天采取的措施对冬季、特别是取暖季的针对性不强，效果不是特别好，这也是我们下一步努力的方向。 第三，我们怎么样应对重污染天气，什么时候发布警报，采取什么措施，我们的应对能力还是不足。

　　去年年初的时候，中央巡视组在环境保护部巡视之后，反馈意见是关于环保服务技术领域中存在的很突出的“红顶中介”问题，之后您在“两会”记者会上也说到要彻底解决这个问题，不知道现在解决情况如何？

　　“红顶中介”问题是一个大家都关心的问题。去年在“两会”上我也做过承诺，2015年底环境保护部直属的8家环评机构率先完成脱钩。我可以非常高兴地向记者们通报，去年年底之前环保部部属单位的8家环评机构已经全部脱钩，跟环境保护部没有任何关系了，这件事情我们兑现了对社会的承诺。另外，全国各地完成了140家环评机构脱钩工作，不仅是环保部属单位环评机构脱钩，地方各省市县环保部门环评机构也都要脱钩。

　　关于京津冀地区在治理雾霾方面，是针对性不够强，下一步针对性措施会有什么样的改进呢？

　　1一个是今年供暖期我们还能做什么重点要做好五件事情：一是做好重污染天气的应对工作。二是强化监测信息的共享。三是高架源。四是严格机动车监管；五是组织开展大气的专项检查。

　　2第二大块是长期治理问题主要包括六个方面： 一是修订重污染天气的应急预案；二是抓好重点城市的污染控制。三是强化工业企业污染治理；四是解决燃煤的问题，五是要加强面源的污染控制，包括烟花爆竹禁放的方案。六是加大投入，保障这些措施资金能够到位。

　　针对北京的工作，梳理后主要包括以下五项： 一是解决北京散煤的问题。二是强化机动车管控，特别是重型柴油车，三是解决北京工业大院问题和面源污染问题，四是强化重污染天气的应急管理，这是要求京津冀区域统一行动的。五是强化联防联控，包括联控的协作机制问题，加快疏解非首都功能的问题等等。

　　很多人说环境保护部的能力不够强，地方政府保护主义太强，国有企业也太强，他们不想听环境保护部门说的话。这好像是一个非常长期的问题。我想问你们现在有什么进步？你们怎么解决这个问题？

　　关于环境执法，我们主要做了几个方面的工作，取得的成效还是很明显的。一是落实地方政府环境保护责任。 二是严格执行《环境保护法》。 三是加强行政执法和刑事执法联动。 四是开展环保大检查。

　　通过过去一年的执法，守法情况开始发生积极的变化，但仍有四个突出的问题。一是地方政府的责任压力传导还是不够。二是部门之间需要加强协调配合。三是企业的主体责任仍然不够落实。最后还要加强信息公开的工作。

　　希望经过不断的努力，我们的法治环境会不断完善，真正做到企业守法，地方政府履行环保责任。

　　关于环境守法，我们确实面临着一些地方政府干预的问题。大家注意到，“十三五”中央有一个非常重大的环境制度改革——省以下监测监察执法垂直管理，我们叫垂管，这是一项重大的环境管理制度改革，就是要建立环境监测监管的统一性、权威性和有效性，解决现在分块式的管理，我们在制度设计上存在着地方重发展、轻环保，干预环保的监测、监察和执法，环保责任难以落实，有法不依、执法不严和违法不究的现象，就是要解决这些问题。重点有四个方面的目标，一是这项制度改革要充分体现怎么样更好地落实地方政府和相关部门的责任；二是解决地方保护主义问题，解决地方对环境监测、监察、执法的干预；三是通过垂直管理，更好地解决跨区域流域大尺度空间的问题；四是加强地方监测和执法队伍的建设。

　　此前，北京市三次应对重污染天气突发事件过程中启动和解除红色预警的时机受到了舆论的质疑6686体育，请问环保部门将如何完善重污染天气的应急应对机制？

　　预警涉及到两方面，一个是预测，这是科学问题；一个是预警，这是行政摁按钮的问题。

　　具体来讲，环境保护部通过做好四项工作来提高我们应对重污染天气的能力。一是及时预警。二是推动重点区域统一预警分级标准。三是要提高应对措施的科学性、针对性和有效性。四是要提高我们的预测能力。只有这些工作做好了，重污染预警才能做得更好。所以提高预测能力也是环境保护部下一步的一项重要工作。

　　关于环保国际合作，比方说俄罗斯跟中国有4000多公里的边境线，在这个广阔跨境地区环保问题并不少。您觉得现在和将来，俄罗斯和中国双方在环保合作之中最重要的方向和项目是什么？

　　环境问题是人类共同面临的问题，而且有相当一部分环境问题是需要我们各国一起合作才能解决的，包括气候变化的问题，包括臭氧层问题，单靠一国的力量很难解决，需要我们作为一个命运共同体一起来努力解决。中国政府高度重视环保国际合作。有几个方面：一是“一带一路”和“走出去”。二是履行我们的国际义务和责任。三是建立多边合作机制。环境国际合作是中国“走出去”发展战略、中国绿色发展中非常重要的一环。我们愿意和世界各国一道共同解决好发展中面临的问题。