半岛体育app6月5日,是包括国土资源工作者在内的全体国民关注的日子——“世界环境日”。
1972年6月5日,联合国在瑞典的斯德哥尔摩召开了有113个国家参加的联合国人类环境会议。会议讨论了保护全球环境的行动计划,通过了《人类环境宣言》。后来,这次大会的开幕日,被联合国大会定为“世界环境日”。每年这一天,世界各国都开展群众性的环境保护宣传纪念活动,主要目的是唤醒人们自觉参与保护环境的意识。
新中国成立以来,特别是改革开放以来,随着我国工业化、城镇化进程的加快,对土地、矿产、海洋等自然资源的开发利用力度、广度和深度越来越大。与此同时,生态环境形势也越发严峻,生态环境恶化的趋势时至今日仍未得到有效遏制。据不完全统计,目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩,固体废弃物堆存占地和毁田200万亩。我国农业生产过程中化肥、农药、农膜等的大量使用,对农田生产力和周围自然生态系统造成一定的负面影响。由于沿海地区人口快速增长,经济发展迅速,沿海滩涂、湿地生态破坏加剧。我国是世界上荒漠分布最多的国家之一。荒漠植被的过量利用和内陆河上游水资源的过度开发,导致荒漠植被和荒漠区绿洲的生态退化。我国是世界上第三大矿业大国,矿产开发历史悠久。但是,也遗留下了大面积情况复杂的矿山地质环境问题,如采矿活动引发的地面(沉)塌陷、地裂缝、边坡失稳等地质灾害问题突出,矿业活动加剧了矿区水土流失和土地沙化等。
国土资源管理部门肩负着为国家管理好土地、矿产、地质环境和海洋等自然资源的重要职责。这些工作都与环境紧密相联。保护环境,国土资源工作者有着义不容辞的责任,也能够大有作为。相关的法律法规都明确了国土资源部门的职责。事实上,在这方面也获得了较大进展。如:在国土资源部的统一安排和部署下,中国地质调查局几年前就启动了以省为单元的全国矿山地质环境调查与评估工作,首次系统和全面地对所有矿山进行地质环境摸底调查。由国土资源部土地整理中心等单位完成的《全国土地资源与生态环境状况分析》项目,以全国土地资源利用与生态环境关系为出发点,建立了土地资源利用时空变化同国家政策响应的初步框架,其研究成果已得到广泛应用。
保护环境,需要多部门共同努力。国家环境保护总局、国土资源部、科技部已联合发文,明确提出了矿山环境保护应达到的阶段性目标。即:到2010年,新、扩、改建选煤和黑色冶金选矿的水重复利用率应达到90%以上;新、扩、改建有色金属系统选矿的水重复利用率应达到75%以上;大中型煤矿煤井水重复利用率力求达到65%以上;已建立地面永久瓦斯抽放系统的大中型煤矿,其瓦斯利用率应达到当年抽放量的85%以上;煤矸石的利用率达到 55%以上,尾矿的利用率达到10%以上;历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到20%以上。只要各部门、各地区通力合作,各尽其责,各施其能,这个阶段性的目标是可以实现的。
保护环境,需要依靠科技进步和增加财政投入。无论是“十五”还是“十一五”,国家及有关部门都安排了相当多的科研项目,着力解决土地、矿产、海洋等资源开发利用中的环境问题。近年来,各地都在积极探索、加快建立资源开发利用经济补偿机制,如出台政策,征收矿山环境恢复治理保证金等。国家在这方面也加大了资金投入力度,如2006年中央财政投入了7.53亿元,用来治理历史遗留下来的矿山环境问题。
地球只有一个,人类必须爱护环境。在6·5“世界环境日”,让我们大声呼吁:请切实履行职责,更有作为,为加快建设资源节约型、环境友好型社会作出新的贡献。(国土资源报评论员)