半岛体育app“十三五”时期环境保护面临八大挑战

　　半岛体育app“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，也是深化创新发展、协同发展及绿色发展的重要时期，环境保护面临难得的战略机遇期。但当前经济增长明显放缓，稳增长任务艰巨，新旧增长模式拉锯激烈，系统性风险加剧，多重矛盾相互叠加影响。环境保护既要应对工业化城镇化发展、结构调整及资源能源消耗等外部条件的新变化、新转折，也要着力解决自身容量超载、环境质量改善复杂、区域分异加大、百姓诉求强烈等难题。总体而言，“十三五”时期环境保护面临的形势最为复杂，环境管理的体制机制、管理方式和思路等转型需求更为迫切，妥善应对难度明显加大，需要认真梳理、深入分析、审慎对待。

　　结合“十三五”规划前期研究成果、国家自然科学基金的《“十三五”时期我国经济社会发展若干重大问题的政策研究》等课题研究，我们认为，“十三五”时期环境保护主要面临八大挑战。

　　目前我国经济总体进入工业化后期、城镇化中后期阶段，工业化综合指数达到了66(2010年)，城镇化率达到54.8%(2014年)。党的十八大提出到2020年我国将基本实现工业化，国家新型城镇化规划提出到2020年我国城镇化率将达到60%。从发展形势看，“十三五”时期工业化、城镇化进程仍将处于推进阶段，速度将有所放缓，钢铁、水泥等重化工业产品产能峰值将陆续到达，能源消费将延续低速低量增长，煤炭峰值将在2020年左右来临，对环境的压力整体有所减轻。但是，多年增长的总量基数显著增大，预期至2020年我国将新增6000万左右的城镇人口，带来固定资产投资、城镇生活型污染排放以及城市生态空间安全格局压力持续增长。我国完成全阶段工业化过程节点预测在2030年左右，城镇化基本稳定节点在2030年，未来5年还将是资源能源支撑工业化完成、经济爬坡过坎、城镇化进程推进的重要阶段，带来的污染排放新增压力仍将处于高位水平。而前期快速工业化进程下累积的多个经济发展阶段的环境问题数量巨大、成因复杂，尚未得到有效解决。新老问题、新旧压力叠加，应对难度及风险明显加大。

　　我国创新发展、绿色发展等正进入深化阶段，产业结构调整取得积极进展，单位GDP能耗、水耗、电耗以及主要污染物排放正处于持续下降阶段，工业化完成之后经济增长对环境的正面效应将逐步显现出来，环境保护的潜在利好因素正逐步显现正向作用。但我国经济增长主要依赖资源过度开发和利用，资源能源高消耗、污染排放高强度、产出和效益低下的特征明显，这种状态在5年时间实现转变的难度较大。

　　当前经济增长下行压力加大，发展路径瓶颈显现，地方政府更容易强化组织功能，抑制社会的自主功能，对依靠投资等传统经济发展方式的路径依赖需求增加。结构调整的国际经验表明，第二产业和服务业会呈现交替发展，高耗能行业进入平台期而不会迅速回落。现阶段我国制造业综合竞争力指数接近80，预测2020年将达到95左右，但仅达到美国、德国、日本工业化中期的水平，即上世纪80年代水平，由制造业大国整体转型升级为制造业强国需要30多年时间。主要产品在全球价值链中附加值偏低，加上属于工业化阶段压缩较短的国家，落后产能、过剩产能问题突出，预期“十三五”时期产业、能源等结构调整阵痛短期仍将持续，化解落后产能仍将是主要任务，环境保护与发展方式转变、结构调整仍将处于战略相持阶段。

　　不同发展阶段对增长的动力支撑条件存在差异，进而对环境污染排放的影响存在显著不同，环境污染在时间、空间上差异大。

　　我国区域发展阶段参差不齐，如北京、上海已经进入后工业化阶段，东部已经进入工业化后期，但中西部地区基本处于工业化中期阶段，个别自治区仍处于工业化初期，东、中、西部完成工业化进程相差10年左右。近年来中西部地区固定资产投资远高于东部地区，基础设施的边际产出要低于东部地区，中西部地区以投资拉动经济粗放式增长的动能较强，中西部地区结构重化特征延续，部分行业产能过剩可能会加剧。2014年以来，环境保护部审批的重化工项目中，中西部地区项目投资占全国的77.8%，其中2015年第一季度上升至81.9%。西部新疆、青海、甘肃等省区的规划和项目建设集中在石油化工、有色冶金和电力行业;中部地区集中在装备制造、石油化工、钢铁、有色冶金、煤炭及电力、建材等基础能源原材料行业。涉重产能从东中部向中西部地区转移、从重点区域向非重点区域转移问题比较突出。

　　预计内蒙古、山西、安徽、山东、云南、陕西、青海、贵州等省实现重点区域和非重点区域重金属排放量控制目标的难度很大。再加上西部地区生态环境敏感度高、监管能力弱，环境保护压力明显加大。

　　特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

　　水泥制造工艺的特殊优势使其成为了处置固体废物的优良选择。整个处置过程既要保证水泥的质量，又要确保不会造成新的环境污染，所以过程中对相关参数进行严格的监测就显得尤为重要。

　　污染环境犯罪，近几年一直呈现上升趋势，且大多数被告都被判处实刑。近期公布的刑法修正案（十一）草案二次送审稿，对该罪还增加了七年有期徒刑以上的刑罚处罚，可见国家打击此类犯罪的力度和决心。笔者在处理此类案件过程中（刑事辩护），发现九成以上的犯罪都和非法排放、倾倒、处置“有毒物质”有关

　　按照相关污染物排放标准的规定，对于重金属的排放监控位置有车间或生产设施废水排放口、车间或生产设施排气筒、企业废水总排放口、烟囱或排气筒、企业边界等，所以对监测取样点的选择应依据环境监测的相关规定，不一定以最终排入外环境点为准。另外，《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事

　　记者12月26日从江西省丰城市人民法院获悉，法院一审以污染环境罪，分别判处两名被告人有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元；拘役五个月，缓刑七个月，并处罚金人民币100000元。法院经审理查明，2016年7月至2018年4月26日，被告人夏某二人在未经有关部门批准、许可的情况下，租用某农机厂的厂房，无

　　日前，安徽环保厅下达“十三五”重点行业的重点重金属排放控制量，具体提出了16个市到2020年重点行业的重点重金属排放量控制要求。详情如下：合肥市人民政府：经省政府同意，到2020年，你市重点行业的重点重金属排放量控制在1550公斤以内。重点行业的重点重金属排放控制量作为你市《“十三五”土壤污染

　　北极星环保网获悉，日前河南省环保厅发布了《河南省环境保护厅关于对河南省涉重金属排放企业暨危险废物产生和经营单位开展全面排查的通知》，具体内容如下：各省辖市、省直管县（市）环境保护局，郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局：为深入贯彻省委、省政府关于持续打好环境污染防治攻坚战的决策

　　导读：重金属由于其毒性大，一旦形成污染会对人体健康和生态系统造成严重损害而广泛受到世界关注。本文基于排放因子法和蒙特卡洛随机模拟，结合中国330个城市层面的活动水平数据库和排放因子数据库，核算了2010年全国向水体排放的工业重金属污染物总量。研究发现，化工、冶炼和采矿业是废水重金属排放

　　汞具有持久性、生物富集性和强毒性等特性，是环境中毒性极强的重金属元素之一，也是唯一在常温常压下呈液态的金属元素。自20世纪五十年代末日本由汞污染引起的水俣病被科学界认识以来，汞污染事件也在美国、中国、巴西等发生过。随着经济的快速发展，工业和人为活动向大气释放大量的汞，环境汞污染不断

　　日前，武汉市印发了《2017年土壤污染防治重点工作》，其中提出抓紧制定土壤污染防治工作方案、积极签订重点监管企业土壤污染防治责任书、扎实推进土壤污染状况详查工作、严格控制重点行业企业重金属排放总量，做好土壤重金属环境风险防控等，全文如下：武汉市环境保护委员会办公室关于印发2017年土壤污

　　北京市环保局6月13日消息，近日市环保局制定了北京市土壤环境重点监管企业名单，修订了本市重金属排放重点监管企业名单，已纳入《北京市重点排污单位名录》。现整理如下：北京市环境保护局关于印发土壤环境重点监管企业和重金属排放重点监管企业名单的通知京环发〔2017〕14号各区环保局、北京经济技术

　　【案例与问题】2015年，我市环保局对一起涉及重金属排放和处置的环境违法行为进行了立案调查，并成功将案件移送当地公安机关，由公安机关依照环境污染刑事案件的规定进行处理。从公安机关了解到，这起案件正在由人民检察院审查起诉。前段时间，我局工作人员克服种种困难，到看守所向几个环境行政违法当

　　河北省日前启动第三轮省级生态环境保护督察。首批两个督察组同步进驻沧州市、衡水市开始督察工作，两个督察组督察进驻时间均为7月19日—8月12日。在督察中，督察组将重点关注贯彻落实习生态文明思想和习关于生态环境保护重要指示批示落实情况；贯彻落实党中央、国务院生态环境保护重大决

　　2023年7月25日，《四川天府新区条例》已由省十四届人大常委会第五次会议审议通过并公告公布，自2023年10月1日起施行。《四川天府新区条例》（以下简称《条例》）是保障四川天府新区建设发展的一部综合性省级地方性法规，分为总则、管理体制、规划建设、科技创新、产业发展、开放合作、生态宜居、服务保

　　1.招标条件本招标项目垫江县明月山桂溪片区生态环境系统治理修复项目（生活垃圾填埋场封场治理项目）已由垫江县发改委以垫江发改委发〔2021〕447号批准建设，项目业主为垫江县兴垫交通旅游开发有限公司，建设资金来自业主自筹，项目出资比例为100%，招标人为垫江县兴垫交通旅游开发有限公司。项目已具

　　北极星环境修复网获悉，7月26日，长春市双阳城区如意湖片区开发基础设施建设项目（EOD模式）—生态环境治理工程（工程总承包）招标，项目总投资56589.92万元，招标人为长春市长发双阳投资控股（集团）有限公司。项目包括：（1）营地工程、研学基地、停车场、如意湖环境景观及配套工程、如意湖运维工程

　　7月25日，中建生态环境集团有限公司（以下简称中建生态环境）党委委员、执行总经理孙立东一行赴陕西环保产业集团有限责任公司（以下简称陕西环保集团）开展座谈交流，双方就加强交流互动、深化优势互补，推进涉水业务、固废处理等领域合作进行交流。陕西环保集团企业管理部部长齐山，陕西环保集团水环

　　北极星环境修复网获悉，7月26日，兰溪市金兰创新城生态环境导向的开发（EOD）项目实施主体服务项目公布中标结果，中标供应商为兰溪市卓航实业有限公司。

　　北极星碳管家网获悉，7月21日，四川省生态环境厅等七部门发布关于印发《四川省减污降碳协同增效行动方案》的通知，《方案》提出，到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成，重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效，力争在绿色低碳优势产业发展、基于自然的解决方案、气候投

　　北极星环保网获悉，7月30日，恩施土家族苗族自治州清江流域重点段生态环境综合整治与产业开发EOD项目实施主体采购评标结果公示，公示期：2023年7月25日—2023年7月27日。公示详情如下：湖北省招标股份有限公司受恩施土家族苗族自治州生态环境局委托，对恩施土家族苗族自治州清江流域重点段生态环境综合

　　北极星环境修复网获悉，7月24日，湘乡市城郊生态环境综合治理及产业发展（EOD）项目实施主体服务项目竞争性磋商成交结果公布，中标供应商为湘乡城乡建设发展集团有限公司。项目采购人为湘乡市发展和改革局，项目合作期30年。项目以涟水河水生态环境综合治理和改善为核心，主要包括2个生态环境治理项目

　　7月24日，国家发改委发布的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》指出，明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业。国家发改委将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策

　　北极星环保网获悉，7月23日，湛江市住房和城乡建设局官网发布了关于湛江市中心城区水生态治理及循环经济产业发展（EOD）项目实施主体选取结果的公示，选取中标单位为湛江市城发生态环境投资有限公司，第二中标候选单位为湛江经济技术开发区建设投资发展集团有限公司，第三中标候选单位为湛江市旅游控股

　　转型升级勇于革新环保能效大幅提升——“十三五”火电发展综述“十三五”行至收官，全国上下砥砺奋进，各行各业成绩斐然，火电行业也迎来了自己的“收获季”：全国8.9亿千瓦煤电机组达到超低排放，建成了全球最大的清洁煤电供应体系；煤电装机总量预计10.7亿千瓦，实现了煤电装机总量11亿千瓦以内的规

　　今年是“十三五”收官年。作为世界级钢铁企业，宝钢股份在今年世界环境日到来之际，梳理并公布了“十三五”期间节能环保领域的进展。据介绍，过去五年，宝钢股份在绿色发展道路上展现了“城市钢厂”的追求与成效，共为废气、废水、固废的治理和“洁化、绿化、美化、文化”投入128.7亿元，吨钢能耗较“

　　危险废物危害性极强，因其有毒、易燃、易腐蚀、易反应、易感染、易忽略的特性，危废管理正成为污染治理攻坚战的硬骨头，也是全球公认的最困难的环保问题之一。鉴于其危害性、难度性、急迫性，所以近年来备受瞩目。作为政策扶持性产业，国家政策层面的加码，更是为危废产业提供了温床。首先是2016年初的

　　甘肃省环境保护厅ldquo;十三五rdquo;各类规划环保专项资金绩效评价技术支撑工作购买服务项目进行单一来源方式采购，现将有关情况公示如下：一、采购人：甘肃省环境保护厅二、采购内容：ldquo;十三五rdquo;各类规划环保专项资金绩效评价技术支撑工作购买服务三、项目预算：180万元四、采用单一来源采购

　　近日，陕西省人民政府发布了《陕西省十三五节能减排综合工作方案》，方案提到：实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，2018年底前全省30万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放改造任务。关中地区30万千瓦以下煤电运行机组完成超低排放改造任务，鼓励支持陕北地区煤电机组实施超低排放改造。深化供热计量

　　日前，北极星环保网获悉，《湖北省十三五产业创新能力发展和建设规划》已经印发。根据规划，武汉将发展以环保装备为代表的高端装备制造产业。环保装备将发展水污染治理关键技术和装备、大气污染治理关键技术和装备、固体废弃物处理关键技术和装备、废旧汽车拆分及废钢加工技术和装备、碳捕捉技术和设备

　　近日，江苏省环保厅发布了《关于征集2018年及十三五后两年省级环保科研课题申报指南建议的函》，向各有关单位征集2018年及十三五后两年省级环保科研课题指南建议，详情如下：关于征集2018年及十三五后两年省级环保科研课题申报指南建议的函各市、县(市、区)环境保护局，省内各高校、科研院所，厅各处室

　　日前，北京环保局印发《北京市“十三五”时期地方环保标准发展规划》。北京“十三五”时期地方环保标准制修订项目涉及大气污染物综合排放标准、工业污染源挥发性有机物监测技术规范、城镇污水处理厂大气（氨、异味）污染物排放标准等共25个。全文如下：北京市环境保护局北京市质量技术监督局关于印发《

　　北极星环保网最新获悉，天水市人民政府发布天水市人民政府办公室关于印发天水市十三五环境保护规划的通知，附环保项目243个，项目包含污水处理、大气治理、垃圾处理、环境监测等。详情如下：附件天水市环境保护十三五规划重点建设项目表[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]天水市人民政府办

　　图解四川省人民政府关于印发四川省ldquo;十三五rdquo;环境保护规划：延伸阅读：《四川省ldquo;十三五rdquo;环境保护规划》印发（政策全文）

　　北极星节能环保网获悉，广西壮族自治区环境保护厅发布关于征集广西十三五环保投资项目储备库专家库专家的通知，全文如下：广西壮族自治区环境保护厅关于征集广西十三五环保投资项目储备库专家库专家的通知便函〔2017〕120号2017年2月27日[$NewPage$]