半岛体育app环保部部长陈吉宁出席人大发布会：打好三大污染防治战役

　　半岛体育app央广网北京3月11日消息（记者杜希萌 张闻）据中国之声《新闻晚高峰》报道，每年两会，部长们都是媒体追逐的焦点，他们的表态对于未来某一领域来说，可以说至关重要。今天，十二届全国人大四次会议举行记者会，环保部部长陈吉宁就环境保护话题发声，雾霾、水污染、土壤保护立法等都成为今天的热点话题。

　　梳理发现，在今天的发布会上，环保部部长陈吉宁一共在三个问题里用到“问题导向”这个回答。对于现在的环保问题，环保部究竟如何认识？陈吉宁履新一年，成绩单是否合格？未来五年，保护生态环境又准备如何从问题出发，拿出“硬招”。

　　与去年一样，雾霾仍然是第一个问题，不过今天北京是个蓝天，比起去年发布会的雾霾天还是好上不少。陈吉宁列举了一系列数据试图证明，目前已经采取的减排治污措施是有效果的。

　　我们关心三个数，优良天数，重污染天数，全年的PM2.5浓度，我们用三个数来看是不是取得了我们所期盼或是我们所预测到的变化。从大气十条实施以来，我们能看到一个非常明显的改进趋势。比如去年全国74个城市PM2.5年均浓度为55微克 /立方米，同比下降14.1%。美国NASA卫星也观测到中国的东部和中部地区出现了颗粒物的降低。大家可能还会问付出的努力是不是足够大？我把最近几年PM2.5降低的情况和世界各国在这样一个时期降低的情况做了一个对比。我可以坦率告诉大家，在经济社会发展进程之中取得这样的进步是很少有的。

　　那么为何“霾”还是频频造访？去年年末，京津冀、东北、黄淮地区都出现了数次重污染天气过程，北京空气质量爆表，两次启动最高级别红色预警。“常态蓝”离我们还有多远？陈吉宁对此回答：目前我国在不断推进雾霾治理，但由于环境容量有限，且我国二氧化硫、氮氧化物等主要污染物仍然保持1800到1900万吨左右的可观排放总量，目前仍在“人努力，天帮忙”才能见蓝天的阶段。

　　污染治理有三个阶段：第一个阶段，污染的排放量超过环境的容量，这个阶段付出再大的努力也只能见到很小的效果。第二个阶段，我们持续地治理，但是我们受到很多自然的边界条件的影响，比如风速、湿度、降雨，有时候好（环境治理）就达标，有时候又会比较重。去年年底我们受到强厄尔尼诺现象影响，这个受影响表现就更为突出。第三个阶段，我们进一步的治理污染排放，不再受这些影响，我们就把环境问题解决了。目前中国大气环境治理正处在第二个阶段，走向第三个阶段。

　　在这个过程中，陈吉宁坦言，企业违法排污仍然突出，一些地方政府干涉环保，环保责任落实层层衰减的问题也还存在。在去年新《环保法》实施的首年，全国实施按日连续处罚715件，各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元。陈吉宁表示，今年仍将是环保执法年，以促使企业守法成为常态。地方政府更应成为严格执法的参与者，而不是把环保当包袱。

　　按照环保部的说法，今后一段时间，最为重要的工作，是打好“大气、水、土壤”三大污染防治战役，目前全国300多个城市已经能实时发布空气质量监测，未来我国还将全面公开饮用水安全的相关信息。相比前两者，不少人评价，土壤污染问题目前仍然是“看不见，摸不着”，既无法律也没有明确的行动方案。陈吉宁今天也回答了“为何土十条延迟出台”的问题。

　　陈吉宁透露，“土十条”从开始编写已经修改50余次，目前已基本成熟，我们主要的思路就是要摸清家底，开展详细的土壤污染详查，建立健全法规标准体系。重点解决农用地和污染的建设用地，提出明确的管控要求。对未污染的土地我们怎么保护好，正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。

　　就在一周之前，环保部刚刚宣布成立大气、水、土壤三个污染防治司。陈吉宁表示，这也是为围绕大气、水、土壤环境质量指标的好转和改善来强化环保工作要求，“十三五”规划中明确提出今后五年要实现环境质量的总体改善。不论是水，还是大气，都提出了明确的环境质量要求，是与老百姓的感觉直接相关的。我们也到了一个阶段，削减什么污染物变得非常复杂，过去我们是削减4个污染物就解决了，现在纲要提出了要削减挥发性有机物（VOCs），因为VOCs的削减和氮氧化物要协同削减才能见效果。需要系统、科学地解决我们怎么样用更好的方法、更小的代价解决污染问题。我们有信心给老百姓提供更干净的水、更蓝的天、更洁净的土地。

　　今天（10日）上午9点，全国人大内司委副主任委员王胜明、全国人大财经委副主任委员乌日图、全国人大环资委副主任委员袁驷、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜就“人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。