半岛体育app能环宝深度文章：我国绿电交易发展现状及未来趋势分析

　　半岛体育app碳达峰、碳中和目标的提出，为我国能源结构和产业结构绿色低碳转型指明了方向。近年来，在国家政策的推动下，我国清洁能源发展取得瞩目成绩。中国电力企业联合会发布的数据显示：截至今年3月底，我国非化石能源装机首次突破50%大关，占比为50.5%，达到了13.3亿千瓦。其中，太阳能发电4.3亿千瓦，风电3.76亿千瓦，水电及其他非化石能源发电5.24亿千瓦，我国已形成多元化的清洁能源供应体系。

　　随着非化石能源占比的逐步提高，我国电力系统也亟需加快脚步向更清洁、低碳化的方向发展。绿色能源将作为满足我国能源需求增量的新主体，成为电力供应和市场交易的重要组成部分。

　　在此背景下，鉴于绿电交易对于推动实现“双碳”目标的重要性，能环宝将从绿电交易的概念及现状出发，分析我国绿电交易市场的特点以及存在的问题，并针对市场发展提出几点建议。

　　根据发电能源种类的不同，电力可分为火电、水电、风电、太阳能发电、核电、生物质电、地热电、垃圾电等。而绿电是相对火电而来的，顾名思义就是绿色环保的电力。使用可再生能源（太阳能、风能、核能、水能、生物质能等资源）发的电，都是绿色电力。

　　绿电交易特指以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易，用以满足电力用户购买、消费绿色电力需求，并提供相应的绿色电力消费认证。它是在电力中长期交易市场体系框架内设立的一个全新交易品种。简单来说就是，用户可以通过电力交易的方式购买风电、光伏发电，条件成熟时，可逐步扩大至符合条件的水电等其他可再生能源电量，消费绿色电力，并获得相应的绿色认证。

　　我国传统电力市场大部分由火电等常规能源参与，新能源发电主要由电网企业保障性收购。随着我国新能源的迅速发展及“双碳”目标的提出，一方面，大规模、高比例的新能源电接入电网，给电力系统安全稳定运行带来巨大挑战，已有多地陆续出台相关政策，要求新能源项目配套建设或购买储能等，以提高调峰能力；另一方面，新能源平价时代的到来，使得新能源项目收益受到影响，新能源环保属性的变现成为各发电企业亟待解决的问题。

　　在巨大的市场需求下，绿电交易应运而生。2021年8月28日，国家发改委、国家能源局正式函复《绿色电力交易试点工作方案》（以下简称《方案》），同意国家电网、南方电网开展绿电交易试点。

　　《方案》明确，目前参与绿电交易的市场主体需经地方政府主管部门准入，主要包括电网企业、风电和光伏发电企业、电力用户和售电公司。初期，售电方优先组织平价风电和光伏发电企业，平价新能源装机规模有限的省份可由本省电网企业通过代理的方式跨区跨省购买符合条件的绿电，或由部分带补贴的新能源项目参与绿电交易，交易电量不再领取补贴。

　　此外，《方案》还着重鼓励用户侧绿电消费，在试点阶段选取绿电消费意愿强、用电增长快的用电主体参与市场，支持售电公司推出绿电套餐，优化绿电产品设计，满足用户差异化的绿电消费需求。同时，绿电服务将进一步完善，依托电力市场统一服务平台，开设绿电交易专区，根据需要免除绿电交易服务费或优惠折扣，提供APP多渠道服务等绿电服务。

　　2021年9月7日，全国绿电交易试点正式启动，来自17个省份的259家市场主体，以线亿千瓦时绿电交易。其中，有68.98亿千瓦时在北京电力交易中心完成，剩余10.37亿千瓦时交易量在广州电力交易中心完成。初步核算，此次交易可减少标煤燃烧243.6万吨，减排二氧化碳607.18万吨。

　　绿电交易市场的建立，推动了我国电力交易的重大市场机制创新，此次全国绿电交易试点的启动，标志着我国绿电消费模式发展进入了新的阶段。

　　北京电力交易中心总经理史连军曾在采访中指出：“绿电交易不仅仅是原有中长期电力交易的扩展，更是我国电力市场一项重大的机制创新，核心就在于充分发挥市场作用，在交易价格上全面反映绿色电力的电能价值和环境价值，促进全社会形成主动消费绿色电力、充分反映环境价值、促进新能源发展的良性循环，实现发用两侧共赢的目标。这是一个全新的起点，将开启我国绿电消费的全新模式。”

　　当前电力中长期交易机制主要面向火电设计，新型电力市场的建设迫切需要机制层面上的创新。开展绿电交易既丰富了市场交易品种，又拓宽了交易渠道，为新能源发电企业和终端用户直接交易搭建起桥梁，极大推动了电力市场化发展。

　　尽管近年来风光利用率大幅提升，但仍存在弃风、弃光的现象。全国绿电交易市场的建立为新能源电力消纳提供了更便捷的渠道，释放了新能源发展潜力，赢得更大范围的消纳市场，同时缓解了绿电供大于求的市场局面，通过稳定的价格交易机制引导新能源项目的投资，激励新能源企业发展，有效促进新能源消纳。

　　当前，我国电力消费结构低碳化转型进程缓慢，而绿电交易市场的发展一定程度上刺激了用户侧绿电消费，为新能源发展营造了良好的市场氛围。“十四五”期间，绿电交易将拉动新能源消费增长。

　　“双碳”目标对产业低碳化发展提出了更高要求，钢铁、石化、建材等传统产业具有高耗能、高排放的“双高”属性，在环保至上的政策环境下限制了大量项目建设。绿电交易通过以清洁能源替代传统能源的方式，从源头减少了碳排放，缓解了企业低碳转型压力，且具有绿电赋能的产品在国际市场中将具备更强的竞争优势。

　　目前，我国绿电交易还处于起步阶段，面临着市场成熟度较低、市场化交易机制缺失以及与其他政策及市场机制衔接不完善等问题。具体来说有以下三点：

　　我国绿电交易启动于2021年，虽然已经借鉴了诸多国家的经验，但对于我国来说仍是重大的创新与变革。与一些西方国家相比，我国绿电交易以自愿交易市场为主，没有实现配额强制交易与自愿交易的融合，这使得许多企业对于绿电的需求并不迫切，绿电交易市场需求端的活力尚未完全被激发。

　　我国的绿电交易市场尚未完全形成市场化定价机制。目前，我国绿电交易市场主要有两种交易方式，一是通过电力直接交易方式购买绿电，二是向电网企业购买绿电。但无论哪一种方式，都需要一个市场化的定价机制来保证绿电市场的长期健康发展。

　　受限于我国绿电的成本和国外的技术壁垒，国内绿电长期存在价格劣势，高度依赖国家补贴，加上区域壁垒和地方保护阻碍，东部发达地区的高绿电需求、低绿电供给与“三北”地区高绿电供给、低绿电需求出现严重的供需错配，种种原因都造成了绿电市场化定价机制的失灵。

　　在绿电交易开放后，我国出现了绿证交易、绿电交易和碳排放权交易三足鼎立的局面，由于三者都有“促进绿色低碳发展”的目标，容易存在一些市场机制方面的冲突。一方面，绿电交易与碳交易可能存在重复支付环境费用的问题，造成电-碳市场衔接存在缺陷；另一方面，绿电交易和绿证交易的证电关系也存在明显的冲突，绿电交易的“证电合一”模式与绿证交易的“证电分离”差异造成双市场机制下的证电关系紊乱。绿电交易作为连接绿证交易和碳排放权交易的“粘合剂”，需要在市场机制的衔接方面进一步完善。

　　为推动“双碳”目标的实现，我国绿电交易需要进一步完善，以充分保障可再生能源消纳。在交易标的方面，建议增加新能源发电标的，扩大市场范围；在机制建设方面，建立跨区域的绿电交易新机制与新模式；在机制协同上，探索与碳排放交易等不同市场机制的衔接和协同发展路径。

　　我国绿电交易目前的交易标的主要是风电和光电，其他的新能源发电并没有被接纳。因此，绿电交易需要适时添加交易标的，使更多的绿电加入交易市场，扩大绿电交易的适用面。

　　目前我国绿电交易只有自愿交易市场，缺失配额制的强制绿电交易市场，这使得许多企业缺失对绿电的购买兴趣和需求。因此，未来我国需要根据绿电交易市场发展的成熟度和“碳中和”目标的进度，实施配额制的绿电交易，提高绿电交易双方的活跃度。

　　我国幅员辽阔，人口众多，但不同地区间的发展极不平衡，这阻碍了全国统一绿电交易市场的建立。因此，我国需要探索并建立完善的跨区域绿电交易机制，实现绿电就近消纳和跨区域绿电交易的协同运行，努力构建统一市场体系下的绿电交易价格机制和绿电追踪配套机制。

　　虽然我国已有交易试点探索各市场的衔接模式，但仍然缺少成熟的政策规定，市场实践仍然不足。未来，应注重政策对绿电、绿证与碳交易市场逐步衔接的引导作用，积极探索模式创新，制定多市场协同发展的实施方案。与此同时，配套的价格组成、计算标准等也应在交易规则中进行更新，避免用电企业重复支付环境费用，鼓励更多企业参与绿电交易，以实现多元市场协同发展的最终目标。

　　在全球碳中和的大背景下，我国新能源装机连续多年世界领先。在绿电交易的推动下，未来我国的新能源市场规模将会继续保持快速增长的趋势，绿电市场也将有更大的发展空间等待我们去挖掘！