半岛体育app建设中国绿色电谷打造世界能源之都【2】

　　半岛体育app从人类发展过程看，世界能源利用先后经历了以薪柴、煤炭和石油为主的时代，现在正向以天然气为主转变。同时，尽管当前异军突起的新能源，短期内还无法替代传统能源，但未来20或40年里，世界能源图谱将发生变化，化石燃料发挥的作用也会越来越小。未来的燃料可能就是阳光和风力，加速开发利用新能源是众望所归、大势所趋。

　　1、“能源新政”开启绿色时代。后金融危机时代是低碳经济领航的时代。谁能在新能源领域拔得头筹，就意味着掌握了绿色发展的主动权。美国把“绿色新政”作为经济振兴之策，通过掌握大量世界尖端科技，来确保经济霸主地位，未来10年在节能增效、新能源开发、智能电网研发、应对气候变化四大领域的投资多达1500亿美元；欧盟大力推行“绿色能源”战略，通过一揽子刺激政策，用5年时间投资1050亿欧元发展低碳经济，以此保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位。我国的新能源发展也已走在世界的前列，水电装机、太阳能热水器利用规模、核电在建规模、风电装机增速四个“全球第一”，出台的《新兴能源产业发展规划》，累计增加投资达5万亿元。同时，世界其他国家也不甘落后，据国际能源署不完全统计，目前制定鼓励新能源发展政策的国家已有50多个。

　　2、“三大能源”领跑绿色产业。历史经验表明，每一次经济危机都孕育着新的技术突破，催生新的产业变革。在新的发展阶段，风电、光电和生物质开始登上世界经济的舞台，成为实现绿色发展的强力引擎。一是风能开发势头强劲。风电因开发利用技术最成熟、最具商业化和规模化而越来越受到世界各国的青睐，目前已站在领跑位置。2004年以来全球风力发电能力翻了一番，2006年至2007年，全球风能发电装机容量扩大27%，2010年达到16000万千瓦，预计未来20-25年内，世界风电市场每年将以25%的速度递增。二是光伏发电步伐加快。随着技术领域的重大突破和原材料成本快速下降，光电产业迎来发展的春天。目前，世界上已建成20多座兆瓦级光伏发电系统，10多个兆瓦级联网光伏电站，世界光伏组件在过去15年平均增长约15%，商品化电池生产每年以50兆瓦甚至100兆瓦的规模扩大，显现出最具潜力的发展前景。三是生物质能渐成规模。生物质能是通过化学原理和光合作用，以各种生物质为能量转化载体储存的太阳能，是一种唯一可再生的碳源，可转化成常规的固态、液态或气态燃料。据统计，目前美国20%的玉米和巴西50%的甘蔗被用于制造燃料，欧盟65%的菜籽和东南亚30%的棕榈油被用于制造生物柴油，国外生物质能技术装备多已达到商业应用程度，开始走向规模化经营。

　　3、“能源革命”呼唤绿色消费。根据美国能源信息署最新预测，未来世界能源的需求量将持续增加，欧洲和北美洲两个发达地区能源消费占世界总量的比例将呈下降态势，而亚洲、中东等地区将继续保持增长。预计2020年可达130亿吨油当量，2025年达到137亿吨油当量。同时，二氧化碳、氮氧化物、灰尘颗粒物等环境污染物的排放量逐年增大，化石一次能源对环境的污染和全球气候的影响将日趋严重。预计世界二氧化碳排放量2020年可达330亿吨、2025年突破370亿吨。面对以上严峻挑战，世界各国都开始前所未有的关注地球环境，纷纷改变能源战略，适度消费、公平消费和绿色消费成为主题，能源供应逐渐走向多元化、清洁化、高效化、全球化和市场化，通过生产技术与工艺的改进，实现绿色消费与绿色生产之间的良性互动。

　　（一）战略构想。人类社会从最初的抱团取暖开始，先后经历了劳动力聚集、产品聚集、产业聚集、品牌聚集四次转型，正在向智能聚集的第五次转型迈进。电谷，和硅谷、光谷一样，具有跨区域、高端化、全链接的智能聚集特性，是引领产业发展的重要战略平台。我市风力资源总储量达2亿千瓦，可开发量超过8000万千瓦，年满负荷发电时数达2300小时，可发电区域有4.7万平方公里。属于我国太阳能资源二类较高地区，年日照时数达3320小时，日照百分率平均达69%，年太阳能辐射总量在6096－6440KJ/㎡之间。目前，全市已并网风电规模占到全国总容量的9.3%，并网光电规模占到全国总容量的8.3%，被评为中国最具投资价值的新能源产业城市。因此，从战略高度出发，全方位、多领域、大力度推进中国绿色电谷建设，对开创酒泉新能源产业发展具有划时代的意义。

　　（二）发展定位。认真贯彻落实市委“五做五加强”的总体工作部署，把新能源作为最具开发潜力的战略性新兴产业，按照统筹布局、园中建区、产业链接、智能聚集的思路，采取大规模开发模式和集约化发展路径，在建成国家级经济技术开发区的基础上，明确建设中国绿色电谷的生产、市场、研发、创新和服务“五大功能区”，着力打造光电、风电、设备制造、新型储能、高效节能、电子器件和电力软件“七大产业园”，创办世界新能源博览会和中国电力产品交易会，建立中国新能源研发中心和培训基地，形成引领中国潮流走向、具备国际竞争优势的新能源高端化聚集平台。

　　（二）目标任务。以打造“中国绿色电谷、世界能源之都”为发展愿景，瞄准国家重大战略需求，加速推进基地建设和产业聚集，力争2015年全市电力总装机容量达到2800万千瓦，增加值达到110亿元；全力引进风机制造、发电装备、电网及电力器件等重大项目，培育一批具有地方特色和拥有国际核心竞争力的产业集团，力争到2015年新能源装备制造业销售收入突破500亿元，增加值达到150亿元；以实现能源就近转化、资源就地开发和循环利用为目标，科学理性培育市场容量大、成长性能好、经济效益高、环境污染少的现代高载能领军行业，形成技术装备领先、工艺流程先进的产业集群，力争到2015年现代资源综合利用完成增加值100亿元，真正把中国绿色电谷建设成推动我市经济发展最强劲的支撑点。

　　（三）重点工作。紧紧围绕国家产业政策和投资导向，进一步突出创新驱动和投资拉动，把建设中国绿色电谷的着力点放在抢抓发展机遇和争取重大项目上，着重抓好以下工作。

　　1、精心编制中国绿色电谷发展规划。规划是引领产业发展的导航灯，发挥着定方向、管建设、立规矩、作抓手的重要作用。要以国际化视野和全球化理念进行顶层规划、顶层设计，聘请权威资质单位和科研机构，紧密结合国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划，做好中国绿色电谷建设总体规划编制工作，科学确定产业布局、发展定位、功能区块、生态环保和基础设施，切实做到总体规划既符合当前实际，又引领长远发展。用先进领先的规划争取国家的大力支持，把更多的中国绿色电谷项目资金向酒泉倾斜。同时，要严格规划执行，强化项目准入评审，对厂区选址、设备选型、工艺选择、立项环保等环节进行评价审查，避免重复建设和资源浪费，提高土地集约利用率。

　　2、大力度推动新能源产业快速发展。加快实施《新能源和装备制造千亿元产业链实施方案》，把风电产业作为引领新能源基地建设的龙头，全面推进酒泉千万千瓦级风电基地二期工程，积极争取大型风机示范项目，以风电领域的重大突破带动新能源产业快速发展。大力实施光电建设项目，以太阳能光伏发电为主体，建设国内规模最大、装备一流的光电产业基地，推进风光互补、风光储一体化发展。着力引进以新能源装备为主的电力电子制造项目，把酒泉建成辐射全国的新能源装备制造中心。加快酒泉—株洲±800千伏特高压直流输变电工程，建设坚强智能电网，为风电、光电跨网输出做好配套。同步推进调峰电源建设，新上一批大型火电调峰电厂，提高电网调峰能力，实现多能互补、调峰运行、打捆外送。

　　3、全方位构筑现代高载能产业体系。认真落实《循环经济六个百亿元产业链建设规划》，按照“集群集约、循环利用、科技环保”的要求，深度开发优势资源，优先布局与新能源配套的产业，优先开发与新能源关联的产品，优先引进与新能源互补的企业大力发展现代高载能产业，不断增强产业链、供应链和价值链的关联度。重点打造煤化工、光伏材料及制造、非金属采选加工及建材、黑色金属采选加工、有色金属采选冶炼、石油炼化及精细化工等六大现代高载能百亿元产业集群，支持三新硅业、三新矿业、东方铝业等企业做大做强，着力构建矿电一体化发展的现代高载能产业格局，促进能源就地转化，资源综合利用。争取到2015年，全市新增矿业产能500万吨以上。

　　4、集约建设承载能力强的特色园区。依据“布局集中、产业集聚、资源集约、功能集合”的要求，推行差异化发展战略，推进“飞地建园”，参照保税区运行模式，打破行政区划限制，建设“飞地园区”和园区“飞地板块”。研究建立利益分享机制，鼓励县市区间以资源为依托，以利益为纽带，建设利益共享的特色工业园区，跨区域打造县域经济板块。发挥土地、资源和环境承载的优势，与发达地区合作建设产业园区或产业板块，承接东中部产业梯度转移，实行封闭管理、利益共享政策，用资源、土地、市场换技术、换产业、换税收。力争到2015年建成年销售收入500亿元以上的特色工业园区1个，200亿元以上的特色工业园区2个，实现工业增加值400亿元以上，占到全市工业增加值的80%以上。

　　5、超前谋划大规模非并网风电项目。非并网风电是通过改变现有的风力机系统和输变电功能，将风电终端负荷直接应用于一系列能适应风电特性的高载能产业及其它特殊领域，是国家重点研究“973计划”唯一的风能项目。大规模非并网提供了风电多元化发展途径，其优势体现在直流供电，回避风电上网电压差、相位差、频率差难以控制的技术难题；突破终端负荷使用风电的局限，使大规模风电在非并网风电系统中的供电比例达到85%以上，一些行业可达100%。提高风能利用效率，大幅度降造成本和风电价格，风机制造成本可下降25-35%、发电量增加10-15%。目前，在电解铝、煤化工等工业研究实验均已取得成功，进入规模化推广阶段。与此同时，相邻的周边地区也已经新上大型电解铝等项目，这为酒泉发展大规模非并网风电提供了有利条件。今后，要超前谋划，积极争取国家在我市布局大规模非并网风电项目，从而实现新能源开发和现代高载能两大优势产业有机结合，推动酒泉经济跨越式发展。

　　6、积极争取国家产业发展扶持政策。政策机遇是最大的机遇。要立足掌握政策、用好政策这个基点，从国家战略层面居高谋划，全力抢抓中央支持科技创新、高端聚集、节能环保和新兴产业的重大机遇，争取把酒泉纳入中国绿色电谷优先开发地区，享受更多更好更持久的优惠政策。在市级层面上，要制定建设中国绿色电谷的实施办法，进一步明确更具吸引力、诱惑力和含金量的扶持措施，设立绿色产业创新发展基金，营造优上加好、惠之可盈的投资环境，支持新能源产业群和设备制造企业群做强做大。同时，建立发、供、用三方多赢的电价联动机制，按产品市场价格波动的情况协商确定合理电价，降低用电成本，培育增量用电，促进电能就地转化利用。