半岛体育app争做绿色生态发展先行者

　　半岛体育app2015年丽水将坚定不移地把“绿水青山就是金山银山”发展理念，作为全市工作的指导思想，走实走好绿色生态发展之路，争当生态保护和生态经济“双示范”，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，确保“十二五”规划目标任务顺利完成，加快建设美丽幸福新丽水。

　　良好的生态环境是丽水百姓的“命根子”和“钱袋子”。保护环境是开展其他一切工作的前提和基础。我们要坚决贯彻习的嘱托，准确领会省委、省政府不考核丽水GDP和工业产值等一系列针对丽水的决策部署，护好一方山水，促进全市生态环境的稳步提升，争当生态保护的示范。

　　一是推动“绿水青山就是金山银山”发展理念再强化。要通过深入的理论研讨、县（市、区）和市直一把手系列访谈，促使“绿水青山就是金山银山”发展理念真正落地生根。正确处理环境保护与经济发展的关系，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，自觉地把保护绿水青山当作最重大的使命，守住生态良好底线，坚定不移走好绿色生态发展之路。

　　二是推动生态保护红线再强化。作为全国生态文明先行示范区，我们将按照规划要求，以全面贯彻实施新《环保法》为抓手，围绕“三条红线”，以更硬的措施和更大的力度，推进污染治理和环境保护取得新成效。

　　严格管控功能分区红线个限制准入区，加起来占市域面积95.03%的空间区域的管治，禁止或限制工业进入。2015年要确保全市生态环境状况指数EI值和公众生态环境满意度继续保持全省第一，地表水功能区水质达标率继续保持全省第一，空气质量优良天数要继续位居全国前列。

　　严格管控节能减排红线。开展工业烟粉尘和工业挥发性有机废气治理，重点关注丽水经济开发区合成革等行业的工业废气治理工作。全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，确保重点行业能耗水平逐步回落，新增主要耗能设备能源利用效率逐步达到或接近目前国际先进水平。

　　严格管控污染物减排红线。建立健全减排工作问责制，签订污染物减排目标责任书，将总量指标和减排指标分解落实到各重点排污单位。争取2015年底前全面完成高污染燃料禁燃区和烟尘控制区建设，加大固废污染防治，建立覆盖危险废物和污泥产生、贮存、转运及处置的全过程监管体系。不断深化“五水共治”，继续推动全市城市内河水质的改善，及全市域水质的整体提升。

　　三是推动日常管理机制再强化。面对艰巨复杂的生态环境问题，既要从容淡定、科学理性，又要敢于担当、有所作为，既要打好攻坚战，也要打好持久战，坚持“三严管理”，用铁规铁腕强化污染防治。

　　源头严防。着眼于形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。在源头上防止损害生态环境的行为，严把环境准入关口，认真落实建设项目环评和“三同时”制度。

　　过程严管。全面落实最严格的总量控制、排污许可、污染防治、环境监测、环保验收联动的综合监管措施。建立完善体现各县（市、区）生态建设工作实绩的领导干部政绩评价考核制度。

　　后果严惩。严格环境执法，建立多部门联动执法机制，落实执法责任，对造成环境污染和生态破坏的行为进行严厉惩处。开展党政领导干部生态环境审计和终身责任追究制度的试点。

　　丽水既不能短视以牺牲环境求发展，也不能守着绿水青山过穷日子。要通过改革和创新，打好经济转型升级组合拳，实现环境保护和经济发展的共赢，努力走出一条“生态+创新=生态产业强市”的发展路子，2015年我市GDP及城乡居民收入等主要指标增速，必须达到或者超过全省平均水平，争当发展生态经济的示范。

　　加快把生态旅游业培育成第一战略支柱产业。要以旅游综合改革为主抓手，以高铁开通为重大机遇，紧紧抓住“吃住行、游购娱”等关键环节，加快推进生态旅游名城建设。着力在生态旅游全域化、旅游产业融合化、休闲旅游智慧化三个方面大胆探索，理顺旅游管理体制，提升旅游服务功能和水平。加快旅游项目建设，重点推进千峡湖—凤阳山—云和湖特色板块、投资100亿元的千峡湖旅游综合体、投资40亿元的仙都黄帝温泉谷等大项目建设。以欧江莲都段综合景区开发建设为示范，加快培育5A级景区。用好“国际休闲养生城市”和“中国长寿之乡”、“中国气候养生之乡”三块金字招牌，继续推动“食养”“养药”“水养”“体养”“文养”产业化发展，打响“养生福地、长寿之乡”品牌。抓好文化产业“三名”工程和龙泉剑瓷、青田石雕两个“百亿工程”。

　　加快把生态农业培育成富民产业。生态农业要坚定不移走标准化、品牌化、电商化的路子，推动一产功能多样、规模适度、接二连三。加快农产品质量全过程检测体系和可追溯体系建设。要让生态农产品搭上电商的“翅膀”，大力推动丽水农产品与淘宝网等知名网站的对接，让丽水生鲜农产品通过电商，第一时间飞进寻常百姓家，以更实惠价格让更多百姓享用丽水的优质生态农产品。力争到2016年，生态精品农业产值占农业总产值比例达到50%以上。通过若干年的努力，走出一条符合丽水实际的山区农业现代化发展的“丽水模式”。

　　加快把生态工业培育成环境友好产业。要把生态良好作为底线，把环境保护贯穿于工业发展的全过程，多要绿色GDP，坚决不要黑色GDP和带血的GDP。着力在全市工业园区内发展生态工业，把“生态资源+改革创新”作为主抓手。一手抓传统产业转型，助推合成革、钢铁、阀门等行业脱胎换骨、凤凰涅槃。一手抓新兴产业培育，重点扶持新能源、新材料、装备制造、电子信息等产业做大做强，成为我市生态工业的主引擎。要着眼于培育丽水的“硅谷”，加快绿谷信息产业园建设。力争到2017年，战略性新兴产业增加值占GDP比例达到12%。

　　“双示范”建设任重而道远，关键在抓落实，贵在务实，重在实效，才能善做善成。

　　坚持问题导向抓落实。要把2014年经济社会发展中显现出来的问题和不足，特别是现有增长动力的持续递减、产业结构不合理、环境污染等问题，以及在党的群众路线教育实践活动中查摆出来的问题，群众反映突出的问题，中央和省委巡视组反馈的意见，党委、政府承诺的整改项目，作为工作的切入点和着力点，加快整治和改造速度，确保整改到位、落到实处。

　　坚持改革创新抓落实。以改革的办法破解经济社会发展中的瓶颈问题，有效释放改革红利，形成推动发展的强大动力。推进“四张清单一张网”建设，深化审批制度改革，实行负面清单、监管清单制度，把该下放的权力放到底、该减的环节减到位；完善政府投资管理政策体系，出台《促进民间资本进入公共设施建设领域实施意见》，更多领域向民间投资开放，使民间资本更有活力、更有作为；把政府投资管好，让政府投资更加规范、更加高效。完善要素市场改革，加快城镇低效用地的再开发，积极推进低效闲置用地企业、“零税”企业的清理工作，用要素市场化、差别化的配置方式，来配置土地资源。

　　坚持督查考核抓落实。要加大对工作落实情况的全过程督查，及时发现和纠正存在的问题。要进一步完善考核办法，对所属9个县（市、区）分成城市核心区、生态经济区、生态保护区三类，在综合考核上设置生态保护、绿色发展、民生幸福三大指数，分成数十项指标，分别赋予三大指数不同的权重。通过过程督查和考核激励，促进领导干部“跳起来”摸高，推动“扑下去”干事，抓好工作落实。