半岛体育app能源清洁化利用的重要性doc

　　半岛体育app“十二五”时期，大气环境保护工作将进入新的发展阶段。当前，应大力推进区域大气污染联防联控工作。从系统整体角度出发，制定并实施区域大气污染防治对策，采取煤炭消费总量控制等政策措施，形成环境优化经济发展的倒逼传导机制，

　　随着大气污染区域化的特征日益明显，除二氧化硫外，氮氧化物、挥发性有机物等多种污染物将相继成为污染控制指标。由于多种污染物之间存在关联性或同源性，通过多种污染物协同控制，寻求多重环境效益，成为新时期大气污染控制的重要原则。

　　环境政策通常侧重于单一污染物的管理，或者假定污染物之间是彼此分离的。在大气环境中，多种污染物并不是独立存在的，污染物之间转化及相互影响决定着它们对于环境的损害程度。首先，污染物的复合作用使得决策者在污染物的不同外部性下做出权衡，忽视单一污染物对于其他污染物的影响可能导致决策失误或者控制成本过高。例如，二氧化硫一方面导致酸雨污染，另一方面本身又是一种冷却物质，能够减缓气候变暖；氮氧化物既可以导致酸雨和富营养化，又是与挥发性有机物一起形成臭氧的基本物质。因此决策者必须在两种污染物之间进行权衡，选择最优的减排比例。

　　此外，污染物和温室气体主要来源于化石燃料燃烧，在现实的生产过程中，多种污染物和温室气体是同时排放的，具有一定的同源性，其控制手段也有一定的一致性。许多以单一污染物为减排目标的技术(或政策)实际上能够同时减排多种污染物，并且联合减排的政策成本将低于单个污染物减排的成本。因此，如果能够同时降低多种污染物，将是一种明智的政策选择。而能源政策拥有同时降低多种污染物的协同效益，能源利用的调整和控制正是两者协同控制的主要渠道。

　　在国际社会日益关注气候变化问题之际，我国必须提早进入温室气体减排路径。能源清洁利用能够显著地减排温室气体。坚持以能源清洁利用为基础的指导路线，将在未来大大降低温室气体减排的实施成本。尽早实施能源清洁利用政策，也可以为我国在国际碳减排中树立良好的国家形象。

　　能源清洁化利用途径主要有:提高能源效率、节约能源；管理和优化能源市场，保障能源的清洁利用；以工业企业为控制重点，加大中小锅炉控制力度；保障农村用煤质量，实现农村生物质燃料的推广。

　　提高能源效率，一方面节约了化石能源，另一方面也增加了能源的相对供给，用以满足经济发展对于能源的需求。能效提高能够通过两种途径实现，一种是宏观经济管制，一种是微观技术支持。

　　在宏观经济中，通过适当的能源总量控制，征收能源税、环境税等措施提高能源的利用成本，促进企业提高生产效率，减少能源需求；通过产业结构调整，增大第三产业比重，降低第二产业产值，实现能源消费的减少；通过抑制高污染、高能耗行业，实行上大压小、节能减排等政策，实现高能耗、低产值行业的淘汰清理工作。

　　在微观上，外在的政策动力以及企业自身的趋利倾向将促使生产者不断提高能源利用效率，采用高能效锅炉，改善经营管理，控制能源使用，最终实现能源节约。能源节约利用是实现多种污染物联合减排最有效的途径，也是成本最优的途径。能源清洁利用以节约能源和提高能效为根本出发点，这样有利于企业实现节能和减排的“双赢”，使之容易接受。