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6686体育:重磅!“碳排放双控”来了!以后要多用风电、光电了吗?

发布时间:2024-04-07 23:23:23浏览次数:

  7月11日,习主持召开了中央全面深化改革委员会第二次会议,会议上审议通过了多项方案和意见,其中有一条是

  那么,到底为什么要转,都转了些什么,又有哪些重要意义呢?今天我们就来聊聊。

  从“能耗管控”到“碳排放管控”,是我国发展战略紧迫性从“能源约束”转向“碳排放约束”所致,而且抓住了“碳排放”这个牛鼻子,就能同时解决“气候治理”和“能源短缺”两个问题。

  至于从“单控”转向“双控”只是管控力度加大而已。能源管控从强度单控到强度总量双控大约经历了30多年,而碳排放管控从强度单控到强度总量双控只用10年,足见气候问题的迫切程度。

  国际气候治理机制,经历了从《京都议定书》到《巴黎协定》的转变,从强调发达国家减排义务的“共同但有区别的责任”原则,演变到世界各国都要承担与自身发展水平相对应的“国家自主贡献”原则。

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  这并不全是发展中国家向发达国家的妥协,而是实现《巴黎协定》规定的2℃温控目标太过艰巨,大气中温室气体浓度飞速逼近阈值,只有全球合力才有应对气候变化成功的可能。

  我国自2006年碳排放总量超过美国成为全球碳排放第一大户后,排放速率仍高速增长,到目前为止,碳排放总量已经占到全球总量的30%左右,相当于美国、欧盟、日本之和,成为全球之关切,碳排放急刹车成为时代所迫,不得已而为之。

  当然,我国选择尽快实施“双碳”战略,也是变被动为主动之战略选择,不是别人要我们做,而是我们自身需要做也必须做。化石能源短缺危机仍然存在,环境污染治理仍需加强,气候危机又如此紧迫,在此危急存亡之际,退缩躲避是没有出路的。只有迎难而上,攻坚克难,承担大国使命与担当,引领构建人类命运共同体,才是智者所选。

  当然,主动引领全球气候治理不光是压力与责任,更是动力与机会,我国已经在新能源领域蓄积了优势地位,全球能源转型,可以提供给我们弯道超车的发展机遇。

  能耗“双控”是指实行能源消耗总量和强度“双控”行动。我国从1980年发布《关于逐步建立综合能耗考核制度的通知》开始逐步确立能耗强度考核制度,开始统计和考核大家熟知的“万元产值综合能耗”,到“十一五”期间实行全国强制考核,再到“十三五”期间由能耗强度单控提升为能耗强度和总量双控,对能源的使用提出更为严格的要求。

  碳排放“双控”是指温室气体排放总量和强度的“双控”行动,现阶段主要控制对象是二氧化碳,特别是能源领域的二氧化碳,是抑制碳排放过快增长乃至尽快碳达峰继而实现碳中和的行动。

  能耗双控转向碳排放双控,转的是什么,大家需要理解清楚。能源管控体系中管的是全部的能源类型,包括了清洁能源,如风能和光能等,也管控了用作原料的能源材料绿色能源有哪些出路,因为是基于“能源约束”思路,能源不够用,化石能源很快会枯竭,所以不管是什么能源类型都要节约。

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  然而,新的形势是可能化石能源还没有被烧完,地球温室效应就已经超过生态系统承受极限,导致生态系统崩溃了,首当其冲摆在人类面前的是大气中温室气体容量不够了。

  这就要求不仅要减少化石能源燃烧,还要尽快抑制非能源来源的温室气体排放,比如石灰水泥等工业过程中释放的二氧化碳,以及农业生产等带来的甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放,而风光电等清洁能源要鼓励使用,能耗双控升级为碳排放双控已成为历史必然。

  但反过来说,能耗双控不是不做了,而是在调整考核范围后仍将继续执行,只是可以融入碳排放双控体系中去。

  能耗双控向碳排放双控的转变,是管理的升级,是难度的提升,是一个从“一维”转向“多维”、从“单项控制”转向“系统控制”,甚至可以说是从“精准控制”转向“模糊控制”。

  因为温室气体是看不见摸不着的,不仅有来源于化石能源燃烧释放的二氧化碳,还有工业生产过程如水泥石灰化学分解释放的二氧化碳,农林业生产活动如水稻种植和牛羊养殖释放的甲烷,化肥使用产生的氧化亚氮,制冷剂逸散产生的氟碳化合物,以及森林砍伐引起的碳汇逆转等等。

  这是一次系统性变革,涉及几乎所有的管理部门,几乎每个部门每个人都是管理和被管理的对象。

  能耗双控转向碳排放双控,从国家发展战略角度考虑,如何压减化石能源燃烧,如何快速发展风光生物质等清洁能源,如何提高能效,以及如何增加碳汇碳吸收等等,产业革命和技术升级不可能一蹴而就,要先立后破,但又容不得从长计议,难度之大任务之艰前所未有,需要决策者和管理者发挥智慧,并以雷霆万钧、抓铁有痕的气魄和决心,开启当代最复杂最庞大的系统性变革。

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  从管控考核角度看,难度系数最大的应该是MRV体系的升级和构建,MRV是可监测(Monitoring)可报告(Reporting)可核查(Verfication)的字头缩写,是国际碳市场的核心要求,也同样是碳排放管控的核心要求。

  CCER(国家核证自愿碳减排量)注册平台开启后临时关闭,国家碳市场扩容进度迟缓,涉及碳排放管理的两大系统都是因为数据失真造成被动,全面实行碳排放双控将对数据管理提出更高要求,必须满足MRV要求才是碳排放管理的底线标准,管理者不容忽视,被管理者不该忽视,达不到MRV要求,一切空谈。

  综上所述,能耗双控转向碳排放双控,是伴随着国家发展战略升级的一次管理升级,是实现国家双碳目标的基础管理措施,因乎时顺乎势。